经历2016“十三五”开局之年的稳扎稳打，2017年上半年，与文化产业相关的利好政策相继出台，行业规范更加完善；全民阅读迈出扎实一步，公共文化资源建设取得重要进展；出版传媒集团上市、并购、资本合作等工作事项有条不紊推进，做强做大主业的同时，积极进行多元化探索；实体书店扶持政策落地开花，实质利好促书店感到暖意；优秀出版机构、优秀作家海外获奖频频，文化“走出去”向纵深推进。

01 政经利好频    行业规范日趋完善

“到2020年，文化产业成为国民经济支柱性产业。”在这一确切目标的驱动下，2017年上半年文化产业政策利好不断，“十三五”时期文化产业发展规划制定，《出版物进口备案管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》等一系列法律法规与政策出台。

2月22日，国家新闻出版广电总局与海关总署联合发布《出版物进口备案管理办法》，对进口的图书、报纸、期刊、音像制品（成品）及电子出版物（成品）、数字文献数据库等出版物进行备案管理。

3月1日，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》。推动全民阅读，加强残疾人等特殊群体的基本阅读权益保障。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。完善农家书屋出版物补充更新工作。加强“三农”出版物出版发行。推动少数民族语言文字及双语出版物出版发行、数字化传播和少数民族语言文字作品创作。

4月11日，文化部出台《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，提出到2020年，形成导向正确、技术先进、消费活跃、效益良好的数字文化产业发展格局，在数字文化产业领域处于国际领先地位。

4月20日，文化部发布《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，明确了“十三五”时期文化产业发展的总体要求、9项主要任务、11个重点行业和7项保障措施，并以8个专栏列出22项重大工程、项目。

5月2日，为加强互联网信息内容管理，国家互联网信息办公室审议通过《互联网新闻信息服务管理规定》，自2017年6月1日起施行。

5月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，明确了“十三五”时期文化发展改革的总体要求，提出了11项全面实现文化发展改革的目标任务。

5月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》指出，文化领域行业组织要明确职能定位。

6月26日，国家新闻出版广电总局印发《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》，明确提出对从事网络文学原创业务、提供网络文学阅读平台的网络文学出版服务单位进行社会效益评估考核。

02全民阅读立法    实体书店回暖明显

被列为“十三五”时期文化重大工程之一的全民阅读工程，2017年上半年取得了重大推进，《公共图书馆法》提请全国人大常委会审议。自2016年11部委联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》，浙江、四川、安徽、天津、广东、江苏、上海等省市相继发布支持实体书店发展的具体实施意见，促进扶持政策落到实处。新店开张，旧店升级，2017年上半年，实体书店借政策“东风”一路高歌前进，明显回暖。

2月17日，文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部门印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，着力推进县域公共文化资源共建共享和服务效能提升。

3月5日，“全民阅读”第四次被写入政府工作报告，并由“倡导全民阅读”升级为“大力推动全民阅读”。

3月31日，国务院法制办公室公布《全民阅读促进条例（征求意见稿）》。

4月19日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

2月12日，中国首家集红色文化图书出版和销售于一体的阅读空间——延安书局亮相陕西延安。

4月8日，黑龙江抚远市新华书店开业，黑龙江省“全民阅读基地”揭牌。

4月21日，万科地产与可一书店联合打造的近4000平方米的万科大都会生活馆在江苏省南京市的万科九都荟小区内开业。

4月23日，南京凤凰国际书城在南京同时开办未来云书坊、凤凰米昔书坊、凤凰美乐亲子书吧3家书店。

5月18日，纪念新华书店成立80周年座谈会在京举行，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席纪念座谈会并作重要讲话。全国各地新华系统举行了丰富多彩的庆祝活动。

5月25日，天津人民出版社和天津市新华书店联合开办的党政读物书店开业。

6月20日，由天津市新华书店开办的首家24小时书店开业。

03上市风起云涌    资本推动资源融合

出版传媒产业政策愈发规范，上市流程逐步完善。上半年即有两家企业成功挂牌上市，另有中国出版集团、中国教育出版传媒集团、山东出版集团等多家集团公司上市工作正在推进中。

4月25日，新经典文化股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市，成为2017年全国首家登陆A股主板市场的民营优质内容企业。

5月18日，北方联合出版传媒（集团）股份有限公司整体收购控股股东辽宁出版集团有限公司下属辽宁人民出版社、辽宁教育出版社、辽宁民族出版社全部股权。标志着辽宁出版集团完成了集团内全部图书出版企业的“整体上市”，“出版传媒”编、印、发、供一体化运作的出版产业格局进一步壮大。

6月26日，中国出版传媒股份有限公司披露首次公开发行股票招股说明书。

7月3日，阅文集团向港交所递交IPO招股说明书，加快登陆H股进程。

除上市外，各出版集团还积极优化自身产业布局，通过成立子公司、收购、并购的方式，在做强主业的同时，拓展产业链，进行多元化探索。

2月6日，北方联合出版传媒（集团）股份有限公司参与投资设立的融盛财产保险股份有限公司获得中国保监会批准筹建，注册资本10亿元人民币。

2月27日，时代出版发布公告，拟以19.32亿元收购江苏名通和数智源的全部股权，并募集配资不超9.75亿元，用于6个项目的建设并支付中介机构费用。

2月28日，长江传媒旗下长江少年儿童出版社分别与3家基金公司签署了“长江少年儿童出版社数字出版教育资源内容产品”交易合同，总金额数百万元，成为全国首个数字出版内容项目在武汉知识产权交易所数字平台交易的成功案例。

3月3日，中南出版传媒集团股份有限公司与法兰克福书展IPR在线版权交易有限公司签约合作，中南传媒入股IPR，进军在线版权交易领域。

4月29日，安徽新华传媒股份有限公司发布公告称，皖新传媒联合安徽皖新金智科教创业投资合伙企业（有限合伙），以支付现金方式共同购买高达投资65%股权，实现间接收购高达投资举办的成都七中实验学校65%的权益。

5月12日，中信出版集团股份有限公司宣布拟与日本茑屋书店母公司在出版发行、版权运营及书店零售业务领域建立紧密的战略合作关系。

5月15日，中国教育出版传媒股份有限公司、华夏电影发行有限责任公司、中国教育电视台共同出资成立中教华影电影院线股份有限公司。

6月1日，河北出版传媒集团与阅文集团签订战略合作框架协议，开启双方战略合作的新纪元。

6月9日，青岛出版集团旗下城市传媒与青岛海逸学校签署合作协议，双方以“VR海洋教室”为基础共同建设“VR创新教育实践基地”，探索VR技术在海洋教育中的应用和实践。

6月20日，人民邮电出版社与51CTO签约战略合作，双方将聚合图书作者与在线授课讲师，多元化展现优质内容，将传统图书与互联网教育进行融合，一起推动优质知识产品的生产。

04 海外获奖频频    中华文化影响力日盛

出版“走出去”正当时。2017年上半年，国内优秀出版机构、优秀作家海外获奖频频，中国主宾国活动提升中华文化影响力。

2月9日~18日举办的第26届哈瓦那国际书展上有6家中国出版单位参展，展区面积30平方米，共展出500多种、700多册精品图书。中国将成为2018年第27届哈瓦那国际书展的主宾国。

2月22日，2017“世界最美的书”揭晓，其中由上海市新闻出版局、“中国最美的书”评委会选送的两部作品《虫子书》和《冷冰川墨刻》分获银奖和荣誉奖。

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作者: 田红媛 来源: 中国出版传媒商报 发布时间: 2017-07-20